俄罗斯移民政策解读

1、以停留时间为标准，明确了外国移民的不同种类。根据俄罗斯移民政策，将来俄外国移民按照停留时间长短划分为临时停留、短期居住、长期居住和非法停留四类。

“临时停留”者指持有签证或免签进入俄境内、已获得俄移民卡但无居留证或临时居留许可、在俄停留三个月(因特殊原因可延长至一年)的外国人。

“短期居住”者指已获得短期居住证，在俄境内停留不超过三年的外国人。

“长期居住”者指获得长期居住证，在俄罗斯境内停留不超过五年的外国人。

“非法停留”者指没有停留许可证或居住许可证的外国人。

2、引进外国劳工配额制度，首次对独联体国家公民来俄务工实施配额制度。

在保障国内就业环境的前提下减少额度，有效吸引外来劳动力。外国劳工配额制指由俄政府审批各联邦主体的外国劳工引进申请额度，各地区劳务指标具体分配方案将由俄卫生和社会发展部、经济发展和贸易部与内务部联合制定。

企业和私营部门雇佣外国劳工前必须获得劳动部门的配额许可，在税务部门进行登记，同时有义务为外国劳工缴纳劳动税和移民税。在配额审批上政府优先考虑俄经济的劳动力短缺领域，如建筑业、农业等领域。

3、加大对雇佣非法劳工的企业主和违反移民法规的外国劳工的处罚力度，严厉打击非法移民。

据俄内务部和移民局数据，截至2006年，俄国内来自独联体国家移民共1 200万，其中700万为非法移民，主要分布在建筑业、工业、农业、商业等领域。

按照新法律规定，对于违反移民登记规定的外国公民，将处以2 000—5 000卢布的罚款，情节严重者将移交法院判决并予以遣返。

非法滞留俄境内的外国公民将被限期离境并在一定年限内被禁止再次入境，对于在俄境内因违反移民法规被处罚超过两次以上的外国公民将拒发签证和居住手续，对于非法雇佣外国移民的企业主最高可处以80万卢布的罚款。

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